为民办实事后续管理工作情况汇报
近几年省委、省政府决定为民办实事工作以来，我市认真按照省、衡阳市的统一安排部署，把为民办实事工作列入全市工作重点，严格按照省市的要求，统一思想认识，切实加强领导，强化工作措施，严格目标考核，较好地完成了为民办实事各项工作任务。为确保把实事办实，在为民办实事的后续管理工作中探索了一些方法，现将有关情况汇报如下：
一、为民办实事后续管理的经验和体会
（一）加强领导，落实责任，推动为民办实事后续管理工作向纵深发展。
我市把为民办实事的后续管理工作作为执政为民、打造务实型政府的有效举措来抓，摆上了重要议事日程。我市成立了为民办实事后续管理领导小组，各相关单位也相应成立了为民办实事后续管理领导小组，形成了政府主管领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门分头抓的工作机制，切实加强了对为民办实事后续管理工作的领导。各牵头单位和责任单位按照职责分工，制订了具体的工作方案和计划，建立了相应的工作机构，加强组织领导，认真组织实施，认真落实责任，确保人力、精力、财力到位，推进为民办实事后续管理向纵深发展。
（二）多方筹资，积极参与，保障后续管理资金落实到位。
搞好为民办实事后续管理工作，资金保障是重点，我市千方百计多渠道筹措后续管理资金。一是积极向上“争”。力争国、省、衡阳市我市为民办实事后续管理工作的更多投入，市政府、市直单位和乡镇负责人千方百计向上级部门请示汇报，争取资金。二是督促财政“挤”。在年初财政预算中，尽量压缩一般性支出，优先保证为民办实事后续管理资金。三是发动群众“筹”。由于可用财力有限，我市充分利用潜力较大的民间资金优势，发动群众自筹资金，用于为民办实事后续管理。
（三）强化督查，严格考核，确保后续管理工作规范有序。
为推进为民办实事后续管理工作的落实，市考核办建立了科学考核机制，建立了一季一调度、半年一自评、年底总评估的考核调度制度。成立了为民办实事后续管理督查组，督查组随时跟踪掌握后续管理工作的进展情况，定期或不定期进行汇总和通报，并在电视、报纸等媒体进行公布，按照“督查工作要深入，反馈信息要真实、查摆问题要彻底”的要求，建立“一月一督查、一季一通报、一年一排队”的督查制度，采取“领导督查、重点督查、现场督查、随机抽查”等方式，加大督查督办力度，及时发现薄弱环节，对症下药，切实解决实际问题。
二、对今后加强后续管理的意见和建议
（一）进一步加强组织领导，确保责任到位。
各级各部门在成立为民办实事领导小组的基础上，要根据后续管理的需要成立为民办实事后续管理领导小组，实行领导责任制，确保后续管理工作的领导力量。要制订各件实事的后续管理的实施方案，进一步搞好后续管理目标任务的分解细化，把后续管理任务落实到基层单位，落实到责任人。要严格落实责任制，层层建立责任体系和责任追究制度，切实强化责任单位和责任人的责任。
（二）进一步探索长效机制，巩固工作成果。
实事项目都是群众重点关注、事关民生的问题，政府和有关部门要认真研究，积极探索实事办后的长效管理机制，明确职责，落实责任，常抓不懈，切实巩固为民办实事工作成果。对已完成的为民办实事项目，如农村饮水安全工程、农村客运站、通乡通村公路等，要继续高度重视，完善后续管理政策，加强日常性监管，充分发挥社会效益。如在农村沼气池、农村公路等方面，要建立一支相对固定的专业技术管理队伍，每年拿出一定的'专项资金用于实事项目的配套建设。
（三）进一步加强考核监督，确保后续管理工作不失缺。
对为民办实事的后续管理，要制定考核办法，各级各部门一定要认真执行到位，真正把实事办好，好事办实，让老百姓长久得到实惠。要认真组织好后续管理的考核工作，把为民办实事后续管理与各单位年终考核工作挂钩，与公务员年终考核挂钩。凡考核达标的单位，行政主要负责人在年度考核中可评优岗，事迹突出的可以记功，单位年终公务考核优岗指标比例提高一定的比例，并给予单位一次性奖励。凡考核不达标的，行政主要负责人和分管负责人在年度考核中均为不称职，单位年度公务员考核优岗指标比例要降低，并给予通报批评。
三、当前为民办实事存在的困难和问题
（一）计划下达迟，资金到位慢。
在近几年的为民办实事工作中，项目计划和上级专项资金一般到位较慢，而为民办实事验收一般在12月底进行，造成了承办单位时间紧、资金无着落，实施工作非常被动。建议省、衡阳市要尽早部署为民办实事工作，尽快下达项目实施计划，及时下拨项目专项资金。
（二）部分项目资金缺口较大。
通乡通村公路建设、村级组织活动场所建设、乡镇敬老院改扩建、农村安居房建设上级安排补助资金过少，而城区电子防控体系建设、城镇廉租房建设上级没有安排补助资金，所有资金缺口全部由县级财政负责，加重了县级财政资金支出压力。建议省委、省政府在安排为民办实事项目的同时，酌情考虑县级财政的实际状况，安排一些项目资金，尽量不要县级财政配套或少配套。
（三）部分项目设置不太科学。
一是村级组织活动场所建设规模小，不利于发展需要。有的村级组织活动场所建成后，要么是一座空屋，要么就是一个商店，其作用很难发挥。二是计生奖扶、城乡低保等实事项目在建立健全工作制度后，已属简单性的常规工作，不需政府进行较多地组织协调，督查考核，增加部门不必要的工作量。三是农村电影公益放映、沼气池建设、新增城镇就业等实事项目未考虑群众需求，指标要求与实际状况脱接，观看农村电影公益放映的观众少之又少，目前农村在家务农的很少，剩下的老年人行动又不便，学生大多有晚自习，实际效果不理想。农村沼气池建设一般农户因承担不起个人配套资金而有心无力。四是移动、电信等单位承办的事项属企业性质，由政府来承诺兑现、组织实施不利于市场竞争，不利于发挥企业主观能动性。建议省委、省政府在安排今后的为民办实事项目时，对村级组织活动场所建设等项目建设要充分考虑今后的发展需要，整合多个部门资金，尽可能地完善功能、扩大规模，同时对计生奖扶、城乡低保、沼气池建设、城镇新增就业等实事由相关部门自行组织开展，不再纳入政府为民办实事考核范围。
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