市社会管理创新调研座谈会材料
我镇按照市委市政府总体要求，全力推进社会管理创新工作，结合我镇城郊镇的特点和工作现状，我镇建立了由党委书记挂帅，分管政法的副书记任组长的社会管理创新工作领导小组，具体负责全镇社会管理创新工作推进，围绕建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的东陈镇的目标，取得了一定成效。主要体现在以下五个方面：一、重点工作推进情况
（一）社会矛盾纠纷大调解体系
1、推进专职调解员队伍建设。在选聘方面，我镇15个村居专职调解员都是今年重新筛选聘用的，本着用人唯贤、优胜劣汰的理念，对各村居专职调解员采用选聘结合，竞争上岗的方式，通过层层把关，将一批优秀的、德高望重的、有丰富农村工作经验的老党员、老干部选为各村居专职调解员；在考核方面，由镇财政落实专职调解员每人3000元专款用于考核，镇社会矛盾纠纷调处中心制定村级专职调解员考核办法，将参加矛盾排查、调处、提供违法犯罪线索重点纳入考核内容，确定了专职调解员的基础工作、业务工作、工作作风等相关内容，确保实现“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”的工作目标。
2、积极创新诉调对接机制。我镇主动积极与辖区法庭加强沟通，不断创新诉调对接机制，对重大易激化民事纠纷与法庭实行诉前、诉中、诉后联合调处，今年以来我镇已通过诉调对接调处了3件民事纠纷。南庄村11组薛某与邻居叶某原来关系很好，薛家的出脚路（双方界址路）位于叶家屋山头。近年来，双方经常为日常琐事发生矛盾，叶家一气之下以该出脚路薛家无权通行为由将出脚路堵住，不让薛家人出行，镇村调解多次，尽管双方达成了口头协议，但未过多久叶家又将路堵上了，无奈之下，薛家请来律师要通过诉讼解决矛盾。镇司法所考虑两家为邻里关系，诉讼解决可能会激化矛盾，为此镇司法所邀请开发区法庭法官采取诉前调解的方法深入两户家中进行调解，通过对双方当事人过细的思想工作，薛家的出脚路又重新恢复。我镇由于不断创新诉调对接机制，矛盾纠纷得到了及时有效化解，矛盾纠纷调解成功率达99%，无因调处不当而引发的越级上访、群体性事件和民转刑案件。
3、建立领导交办办案工作机制。我镇积极创新制定并落实条块领导交办包案制度，将矛盾纠纷最大限度地化解在村居，确保“小事不出村、大事不出镇”。尚书村张某（化名，女，70岁）生前与前夫（已亡）生一子，与现任丈夫孙某（病危）也生有一子，张某的两个儿子为张某与各自父亲合葬的`问题发生争执。按照农村风俗习惯，张某须及时入土为安，为此尚书村党支部书记陆海峰同志、村主任以及调解人员在第一时间到张某家调解。结合孙某仍在人民医院抢救，孙女面临高考等现状，通过连夜对张某的两个儿子做过细的思想工作，孙某的儿子最终让步，两家达成一致意见，及时将矛盾化解在萌芽状态。
（二）现代防控体系
1、大力推进技防监控网络建设。全面推进 “平安e家”（技防入户）工程建设，将技防入户工程建设列入XX年政府十件实事之一，确保XX年底具备小技防入户条件的农户小技防入户率达100%；积极推进治安动态视频监控系统建设，已规划各村居视频监控设施安装方案，实现可视指挥、可视调度。
2、大力推进人防队伍建设。目前我镇充分发挥村组干部、退休干部职工、治安志愿者的作用，已组建了一支145人的综治长安服务队，主要负责排查、化解矛盾纠纷、接受相关法律法规咨询、治安信息搜集、参与安全防范、协助人口管理和服务群众等工作。由各村居治保主任主抓，派出所负责业务指导。为加强对综治长安服务队的管理，我镇专门制定了《东陈镇综治长安服务队实施意见》、规范了综治长安服务队的工作职责、制度管理等内容；同时我镇专门制定了绩效考核细则，做到奖惩分明，充分调动了队员的积极性、主动性和创造性。
（三）特殊人群管理服务体系
1、建立矫正机制，促进社区矫正。我镇针对社区服刑人员，不断创新教育管理方法，建立矫正保证机制，取得了较好的社会效果。目前，全镇15名社区服刑人员无重新犯罪。司法所对可能进入社区服刑的人员在审前评估阶段，责令矫正对象本人或其近亲属提供一至二名担保人，保证矫正对象矫正期间服从司法所的监督和管理，确保其不再犯罪。担保人主要由村居干部、退休老干部、老党员担任，并形成书面保证手续。矫正机制强化了矫正对象的改造意识和保证人的责任意识，提高了矫正工作质量。
2、建立跟踪监督卡，加强对刑释解教人员的管理。今年以来，我镇在全镇范围内对五年内刑释解教人员实施跟踪监督卡制度，强化了对刑释解教人员的帮教工作。跟踪监督卡实行每人一卡，卡上详细载明所跟踪人员的姓名、年龄、住址、案由、刑期、释放时间、联系电话等基本情况，所跟踪人员的具体表现及帮教情况由各村居专职调解员每月进行实地走访并报镇司法所，镇司法所每季度对跟踪监督情况进行分析汇总并记载上卡，实行以卡管人。对有重新犯罪迹象的人员，司法所随时随地与其保持联系，实行重点监控，重点帮教。
（四）基层基础建设体系
1、深化政法综治工作中心规范化建设。进一步规范镇政法综治工作中心设置，党委、政府高度重视政法综治中心办公场所，将政法综治中心办公室规划纳入镇办公区改造规划中，结合镇政府办公大楼的通盘考虑，将保证300平方米政法综治中心办公区域得到落实，XX年我镇政法综治中心争创优秀级。
2、强化新型社区硬件标准化建设。 整合设施资源，通过镇各个部门协调，在利用村公共服务中心优秀的硬件资源的同时，优化公共服务中心软环境建设，装备了综治警务室、农家书屋、关心下一代辅导站、世代服务中心、多功能厅、居家养老服务中心等场所。
3、进一步推进平安创建活动，确保平安创建达标率达90% 。以深化平安社区（村）建设为重点，整合社会资源扎实开展平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业、平安道路等系列创建活动，不断丰富创建内涵，创新创建载体，提高创建实效，城乡互动，整体推进，进一步形成全社会共建平安、共享和谐的良好局面。
（五）社区服务管理
1、科学谋划，拓展服务内容。一是为老服务。初步实现了以居家养老服务站为示范引领的养老服务体系，居家养老服务站朝着四个有（有组织、有队伍、有项目、有成效）的目标努力，现已经走向成熟能给老人提供生活照料类、精神慰藉类、医疗保健类、休闲娱乐类等各项无偿服务活动。二是计生卫生服务。充分利用社区服务中心资源，今年实现了为社区老年人健康体检，并建起了老年人健康档案。结合社区育龄妇女检查工作，社区计生服务实现了向外来人口育龄妇女的拓展，使外来人口享受了同等的无偿服务。三是助残帮困服务。开展了关爱帮扶、助残结对等活动，党员与特困户结下了“双联双助”的对子，用爱心筑起了贫困家庭的温馨港湾。
2、科学设计活动方案，激发党员参与社区管理社会化工作的热情。一是组织老干部、老党员经常性开展传统教育，保持艰苦朴素的革命传统。二是每个周末开放红色影院。让青少年观看红色影片，接受红色教育。三是党员活动与扶贫结对、环境整治、文体活动结合起来，起到了寓教于乐、传播爱心的作用。
二、工作打算和建议
1、重点抓好城乡新型社区创建，坚持以高标准、高要求推动城乡新型社区建设全覆盖。
2、抓好镇政法综治中心的建设，我镇目前主要缺乏硬件建设：一是办公室的建设，结合镇办公大楼一起规划落实；二是规范运作，使政法综治中心真正成为社会稳定的作战平台。
3、建议市委市政府加大对各镇社会管理创新工作考核力度。
各位领导，我镇虽然在社区管理创新工作中取得了一些成绩，但离目标还有一定的距离。我们将以今天的座谈会为契机，查漏补缺，完善机制，为推进“两个加快”创造良好的社会环境。
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