关于我市学前教育工作情况的调查报告

时间:2017-04-16来源:范文推荐访问:调查报告

  为了促进我市学前教育快速健康发展,提高我市十五年基础教育的整体水平,滕州市民盟对全市学前教育工作进行了调研,到西岗、大坞、滨湖、木石、龙泉、北辛等6个乡镇与街道,分别听取当地政府和有关单位关于学前教育发展情况的汇报,听取了市教育局有关学前教育情况汇报,实地察看了部分市直公办、民办和乡镇、农村幼儿园等近20所幼儿园,召开11个各种类型座谈会,听取各方面意见、建议,比较全面了解和掌握了我市学前教育工作的情况。现报告如下:

  一、我市学前教育基本情况

  近年来,我市学前教育工作取得了长足发展,基本形成了以示范性幼儿园为重点,以社会力量举办幼儿园为主体,多种办园形式相结合的发展格局。

  (一)幼教事业发展迅速。目前,全市共有3—6岁幼儿39,583人,我市现有各级各类幼儿园203处,其中,市实验幼儿园2处,镇街中心幼儿园21处,学校附设幼儿园57处,民办幼儿园31处,企事业单位办园9处,村集体办园83处。全市现有在园幼儿34508人;幼儿专任教师1312人,其中公办教师284人;全市学前三年入园率达76.7%。

  一定程度满足了全市学前教育的需求。

  (二)设施条件明显改善。多年来,各级政府及石油、石化企业加大对国家和省关于学前教育相关政策的贯彻落实力度,在科学规划、政策支持、优化环境等方面采取了不少措施,加大对幼儿园的投入力度,为改善办园条件提供了有力保障。先后创建省级示范幼儿园24处,枣庄市级示范幼儿园25处,7处镇街中心幼儿园通过全省首批中心幼儿园认定,XX年我市被评为全省学前教育工作先进单位。

  (三)幼儿园管理日趋规范。教育行政部门坚持依法治教,常规管理日趋规范化、制度化、科学化。几年来,我市根据出台的《滕州市幼儿园综合办园水平评估细则》,对幼儿园的园舍设备、幼儿园管理、幼儿园工作人员、幼儿园教育、幼儿园保育等五大方面、46个指标进行了评估检查。随着幼教市场的不断发育和完善,办园主体的责任意识、规范意识和质量意识得到了培养和增强。从调查的情况看,各级各类幼儿园的管理制度不断规范。学前教育研讨会、幼师才艺竞赛、教玩具制作竞赛、优质课评选等活动的开展,使学前教育质量得到提升。幼儿园安全工作得到高度重视,做到了常抓不懈。

  二、存在的不足与问题

  我市学前教育事业取得了一定成绩,但也存在一些不足与问题,与人民群众对优质学前教育资源的渴求不相适应。

  (一)公办学前教育资源严重不足。据统计,在全市203个幼儿园中,政府办园23个,占8%,企业办园9个,占4.5%,民办幼儿园31个,占15%,村集体办园83处,占42%。政府的主导地位远没有确立。公办园收费低,保教水平高,但是数量不足,也是“入园难入园贵”问题的出现的主要原因之一。公办园数量不足,一方面是随着城市人口的扩张,公办园没有随之增加。如滕州市城区,公办园几乎全部位于老城区,新开发建设的住宅小区很少设立公办幼儿园;另一方面,XX年以来国家关于学前教育“以政府办园为示范,以社会力量办园为主体”的政策导向带来的是公办园的改制、退出,学前教育被推向市场。目前,入园难已成为社会问题。从滕州市城区看,想进公立幼儿园,必须至少提前一年排队。公办园减少也导致政府对学前教育的主导力度降低,一些民办幼儿入园收费标准过高。如滨江花苑,通盛小区等一些幼儿园收费过高(包括管理费、交通费、保育费、多媒体费、外交费、特长费、兴趣班、特色教学费用等)。条件稍好些的幼儿园每月收费都在800-900元左右,还不包括特长费等额外费用。每年万元以上的学前教育收费让家长难以承受。现在,一般本科院校一年的收费也仅仅在4000—7000元,学前教育已赶超大学院校的收费。

  (二)民办幼儿园管理不规范。在我市31所民办园中,绝大多数还存在诸多管理漏洞和问题,如师资水平低、办园条件差、教材五花八门、课程设置随心所欲,为迎合家长望子成龙的迫切想法,开设大量小学课程。特别是学前班,多数使用小学一年级教材,“小学化”、“成人化”倾向十分严重,严重违背幼儿身心发展规律,教学质量得不到保证。在安全防火、食品安全、传染病防控等方面也存在诸多隐患。

  (三)学前教育基础设施较差。我市对义务教育段教育比较重视,投入的经费相对较多,而对学前教育,政府投入的人、财、物较少。极为有限的财政预算内经费,主要用于政府办园,其他的幼儿园很少或没有享受到国家的支持。县本级财政没有设立学前教育专项经费。幼教经费主要靠收费解决。学前教育经费严重不足,使得办园条件难以得到改善,一些老园所屋顶漏雨、渗水,墙皮脱落,电路老化等等,无力维修。有的园所幼儿在园入厕、盥洗、饮食、饮水等基本卫生条件都得不到保障。

  (四)幼儿园布局不合理。由于我市对幼儿园特别是民办幼儿园在城乡的选点、设置缺乏全面规划,导致出现城乡不均衡、老城区与城乡结合部不均衡的现象。在城市,近几年新建的住宅小区越来越多,但是配套建设的幼儿园很少,按照新增人口比例计算,远远满足不了社会需求,带来了适龄幼儿入园难、入好园更难的问题。在选址上,多数投资人都是高价租赁商业用房或是家庭开办幼儿园,园所环境不尽如人意。有的幼儿园甚至沿路设置,噪音大,车辆穿行,存在大量安全隐患。在农村,我市乡镇共有乡镇中心幼儿园21个,还未达到每个乡镇都建立一所高标准中心幼儿园的要求。适龄幼儿半数在农村,但82%的幼儿园却在城镇,农村学前教育发展严重滞后。

  (五)师资水平不高。一是公办园师资补充不及时。东风新村幼教中心近十年没有分配指标,队伍老化严重。由于人员自然减员,正式职工缺口近200人。目前,幼教中心外聘职工总数已接近正式职工数,外聘人员支出费用均出自幼儿托儿费,运行压力逐年加大。二是教师队伍不稳定。大部分民办幼师的社会养老保险、医疗保险等都未得到妥善解决。企业公办园幼儿教师技术职称只能晋升到小学高级教师(中级),阻碍了教师的工作积极性。较低的社会地位和经济待遇,导致幼教队伍流动性大。三是幼师队伍整体素质偏低。“进不来”和“留不住”人的现象在全市各级各类幼儿园中普遍存在,严重影响幼教队伍的整体素质。民办园多数教师学历达标率低、甚至无证上岗。由于业务培训经费投入少,教师的素质提高缓慢。

  三、几点建议

  为了真正实现教育强市的目标,必须采取有力措施促进农村学前教育的发展。为此,我们提出“布线织网,推进滕州市学前教育大发展”的建议。

  (一)布线 

  1、政策线。《国家中长期教育改革和发展规划纲(XX-2020年)》指出:学前教育要建立政府主导,社会参与,公办民办并举的办园体制。到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。建议市政府出台相关规定,统筹制订学前教育发展规划和相关政策,大力发展公办幼儿园,不断扩大公办幼儿园的数量及规模。建立起政府主导,社会共同参与,财政投入为主、多渠道投入相结合的学前教育发展机制,促进全市学前教育事业均衡健康发展。

  对愿意到乡镇、农村去从事学前教育的投资者,要放开政策,及时审批,免费办理各项手续;在划拨土地、基建规划、评定等级、表彰先进等方面,无论是公办的还是私立的幼儿园或学前班,都要一视同仁,尽可能地创造宽松的环境;对他们在办园过程中所遇到的问题和困难,要主动关心并给予无私的帮助;对办得好的幼儿园或学前班,要及时给予总结、奖励,进行大张旗鼓的宣传和表彰,努力形成公办和民办学前教育机构共同发展的多元办学格局。同时,适时制定地方性政策法规,明确各级政府在学前教育发展中的义务。在经费投入、人才培训、师资福利保障、托幼机构办学条件等方面做出具体而明确的规定。

  2、经费投入线。幼儿教育属于非义务教育,政府不能把它全部包下来,但政府还是应该坚持对幼儿教育的投入。(1)建设一定数量的公办幼儿园、配备一定数量的公办幼儿教师,充分发挥公办幼儿园在保育、科研和平抑保育费方面的示范作用,因此,必须保证一定的政府投入。

  (2)把农村学前教育切实纳入公共财政体系予以保障,减轻农民负担。调查显示,农村义务教育实行“两免一补”以来,农村小学辍学率大幅下降。在经济条件允许时,可以考虑对农村户籍人口子女减免一定费用。目前可以考虑在部分镇区进行试点。

  (3)采取措施帮助解决特殊问题,如:免费提供教材,免费租借各种教具,资助经济困难家庭的学龄前儿童。

  3、人才线。要加大农村学前教育师资的培养、培训力度。支持市广播电视大学和职业学校继续开设并办好学前教育专业。同时,采取有效措施维护幼儿教师的切身利益。

  (二)织网

  要编织我市学前教育的网络,实现我市学前教育机构由竹筛型模式向网络型模式的转变。

  1、要加强统筹。要改变目前我市农村学前教育机构各自为政的状态,继续发挥教育局对学前教育的指导、监督作用,将学前教育纳入全市教育发展的大框架,或组建市一级的学前教育行业协会,对全市学前教育统筹指导。

  2、要实现教育资源共享。利用现代远程教育技术手段,建立本市优质幼儿教育资源库。开发本地农村校本教材,向全市农村幼儿园或学前班免费提供。