关于我县野生药材资源保护的调研报告
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一、xx县基本情况
xx县位于我省西部，滨洲铁路线东侧，居松嫩平原中部，介于大庆市和齐齐哈尔市之间，301国道穿境而过，处于哈大齐工业走廊规划区内。近年来这个以温泉而著称的小城，环境、基础设施建设已初具规模。境内水系有乌裕尔河、北部引嫩工程和双阳河。幅员面积3493.2km2，其中耕地面积1400km2，占40.1%，草原面积1254.3km2，占35.9%。土质以草甸黑钙土为主，地势低平、自然坡度为三千分之一，我县属大陆性温带和干旱气候，日照充足。我县有盛产野生中草药的历史，曾是“小蒿子”中草药的重要供产地。
二、野生中草药历史状况
（一）品种资源
我县开垦时间较晚，自然条件比较优越，为药用植物生息提供了良好生存条件。根据1985中草药资源普查结果，我县有药原面积75万亩。中草药有80种31科，其中豆科5种、伞形4种、百合科8种、菊科13种，其他56种，曾经收购过的品种20多种，还有60余种没有得到开发利用的历史。
（二）药材蕴藏量
根据1985年普查，全县野生中草药总蕴藏量为4795万公斤。其中防风143万公斤、知母43万公斤、黄芩1.5万公斤，甘草3万公斤、龙胆3万公斤。大宗药材蕴藏量为4325万公斤，其中芦根3500万公斤、狼毒100万公斤、地榆340万公斤、大蓟75万公斤、小蓟50万公斤、艾叶100万公斤、茵陈15万公斤、马齿苋15万公斤、公英25万公斤、苍耳子5万公斤。其他品种蕴藏量250万公斤，有青蒿、益母草、紫苑、历子、白头翁、灵仙、透骨草、水红子等一些品种。
（三）资源分布
我县属平原地区，大的地形变化不明显，不甚复杂，所以植被也比较简单，属草甸草原植被、以羊草为主;但由于小地形变化较大，起伏不等，水热条件不同，因此植被的构成也发生变化。由于植被和土壤也有密切联系。如防风主要分布在花园乡和红旗镇，本产区土壤属草甸黑钙土，地势较平、稍有漫岗、气温稍高，自然植被以羊草、小禾叶、杂草类为多，适宜防风生长。同时本产区还生产桔梗、黄芩、甘草、知母、柴胡、狼毒、地榆等30个品种药材。柴胡主要分布在东兴乡，这个产区的土壤属草甸土，地势低平，呈微起伏状，气温中等，自然植被以羊草为主，伴生着柴胡、地榆和少量零分散的防风、黄芩、知母、龙胆草等20余种。知母主要分布在四合乡，该区的主要特点是平坦、气温略低、土壤为碳酸盐黑钙土和碳酸盐草甸黑钙土，自然植被以羊草为主并伴生大批拂子茅草，贝加尔针茅和杂草类，同时也生长一部分柴胡、防风、龙胆草、车前子等20余种药材。芦根、蒲黄主要分布在三合乡、育苇场和乌裕尔河河套地，本区地势低洼、常年积水是芦根、蒲黄的主要产区。
三、野生中草药目前状况及产生的原因
目前，我县野生中草药药原面积和产量都大幅度萎缩，各种中草药商品量10吨，与1957年的600吨相比下降了98.3%;与1985年的100吨相比下降了90%，呈几何数量级减少。其中野生地道药材仅占8.5%。其中野生防风、甘草、柴胡等主要蕴藏量也锐减。野生龙胆、甘草等大部品种濒危绝迹。目前来看，无论是中草药的储藏量还是商品量，都达到了历史最低点，很难为国家中药生产企业提供药性优良的.野生中草药原料。因此我县野生中草药资源形势严峻，野生中草药资源的保护任务艰巨，产生这种局面有以下原因。
（一）自80年代以来我国实行经济改革，对外开放的政策以来，随着对外贸易，制药工业和市场经济发展，中草药需求量大，尤其是东北产的地道野生中草药。非常受欢迎。在国际国内享有很多的盛誉，受这些因素影响，受利益驱使，药农和农民大规模无序采挖。
（二）大面积草原被开垦。我县原有草原面积2519.9km2（建国初期）。建国以来，我县历史上曾有两次开垦高潮：一次是50、60年代移民垦荒;另一次是80年代实行家庭联产承包责任制后职能监管不力而出现第二次开垦高潮，目前草原面积只剩1100km2。同时，由于草原实行承包制，承包者在产草区小面积私开滥垦，破坏了植被，一定程度影响野生中草药资源，草原的开垦很大程度破坏了中草药所依赖生态环境。
（三）草原退化。由于过度放牧，草原沙化，碱化严重等各种因素的综合作用，导致草原退化，经济利用价值降低。
（四）气候、人类活动因素。我县历史上曾经是一个“十年九涝”县份，冬季严寒，而近年来气候显著变暖。60年代我县没有居民在引嫩河以外（俗称壕外）长期居住。现在新兴马场东北与拜泉搭界的4连，几乎能与拜泉县界“鸡犬相闻”了，这两个因素是野草群落结构发生变化的重要原因。大叶樟、小叶樟、碱草群落减少，杂草类比例较大，从而使伴生其中的野生药用植物资源减少。
（五）机构改革和法律兑接原因。以前计划经济时期只把野生中草药当作草经济的副产品，经两次机构改革，没有把此项行政职能建设起来，导致野生中草药资源保护工作相对落后。1978——1987年只有《草原法》，1987年我省六届人大常委会通过的《xx省野生药材资源保护管理条例》，在这之间，野生中草药的保护管理存在断档。
（六）体制因素。80年代以前，由于草原归国家牧场和集体统一管理，而目前草原都实行了承包制，对野生中草药保护工作有很大抵制和阻碍作用。出现了对中草药重采轻养或重草轻药的局面。
（七）由于野生中草药产出量大幅度减少，采挖野生药材的经济效益不明显。又随着家养种植中草药是大势所趋。中草药种苗市场非常紧俏，需求旺盛。采种育苗的经济效益远远大于野生中药材的采挖，受利益驱使大量的城镇下岗职工和闲暇的农民掠夺性采摘药用植物的种籽或出售或自己育苗，使野生中草药群落得不到及时发展。由于他们的药用植物知识不够，利益驱动及不依法定程序采种曾发生过抢摘野生防风花蕾事件，后果相当严重。（如20xx年8月份新兴马场曾发生的群众大规模采摘防风花蕾事件，便是典型一例）。
（八）自然灾害因素。旱灾和涝灾是制约我县农业生产的重要因素，同样也我县野生中草药生产的重要制约因素。如20xx年和20xx年我县连续两年春旱，导致一些草原地块没有返青，时间都到6月份，放眼一望黄黑一片，没有一点绿色（历史上所没有过的）。20xx年春涝使一些低洼地块积水，导致野生中草药种子粉籽不发芽。
（九）药食同源因素。上个世纪50——60年代由于受当时的经济体制和经济条件限制。人们无钱买茶叶，人们把黄芩叶用锅蒸了之后晒干沏水代茶饮用。80年代特别是90年代以来，随着人们生活水平提高，人们的保健意识和绿色环保意识增强，而当今人们大量用公英叶（俗称婆婆丁）、小蓟叶（取麻菜）、黄芩沏水饮用，用于保健目的，不仅自己饮用而且还把晒干的公英、小蓟叶当礼品寄给远方亲戚朋友（多邮向关里），另外，随着民族间经济文化交流，我县不少居民把桔梗作成鲜族风味小菜食用或出售。
（十）采草与采药之间矛盾，目前草原的经济价值还在于采草和生产商品草，而野生中草药只能附属产品。由于经济因素商品草每年采割的大部分时间都集中在8---9月份，导致一些药用植物种籽不成熟，药用植物群落不能扩大。同时也违背药用植物生态规律，如防风要达到药用时间一般3年，龙胆5---7年、黄芩3年、甘草3年，过早采草，影响草药的生长和药性。
（十一）其他原因。由于农民耕作技术提高，农药使用等因素。过去沟边、房前房后较常见被视为蒿草的大蓟、小蓟、车前草、苍耳、公英等群落也锐减（24—丁酯乳油是它们重要的克星）。
四、应对策略
（一）首先关键在于发展，尤其是经济发展。有采药历史习惯黎明乡大树林二屯、兴隆村、花园乡的丰收村、红旗镇银光牧场，由于奶牛养殖成规模，经济效益显著，当地人们无暇顾及那一点中草药经济利益。因此，对临近采草区村屯，加大引导，积极服务，加快发展一项效益显著产业。
（二）认真贯彻实施《xx省野生药材资源保护管理条例》（20xx年8月1日实施）严格依法实行野生药材采挖证、运输证、收购证三证审批。
（三）加大国家财政支持力度，加强野生药材保护工作。要基本确保野生药材保护工作的经费、人员和公务车辆。
（四）加强现有野生中草药保护区管理，有条件可以继续规划和辟建新野生药材资源保护区。
（五）采用先进技术，加强中草药材种植基地建设。改善农村种植业结构，提高地道中药材的产量，支持制药工业经济可持续发展需要。
（六）有待进一步进行野生中草药资源普查，建立我县野生中草药数据库，为社会经济发展提供科学依据。
（七）做强做大地方制药经济，以龙头加农户形式使中草药种植产业化，减少野生中草药资源的压力。
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