公安监管工作情况汇报
党的十七大的召开，翻开了中国特色社会主义现代化建设和改革发展的新篇章。如何学习好、深刻领会好十七大的精神，切实把握其精神实质，扎实把十七大精神贯彻好、落实好，是当前全党、全国和各级公安机关的头等大事和重要任务。作为基层公安监管部门，必须顺应形势，强化主动作为意识，以十七大精神为指导，严密落实监管措施，深入推进监管工作，全力服务社会大局，切实为促进社会和谐及经济社会又好又快发展作出新的应有贡献。
一、以十七大精神为统领，狠抓公安监管队伍建设
xx强调指出：队伍建设是根本也是保证。建设中国特色社会主义的伟大事业需要有公安机关的全力保驾护航，作为肩负特殊使命和独特监管工作职能的公安监管部门，必须时刻牢记自己的神圣使命和所肩负的历史重任，自觉站在政治建警的高度，狠抓监管队伍建设，强化队伍管理，切实为公安监所的安全、和谐和协调发展提供坚强有力组织保证。加强监管民警队伍建设，在具体实际工作中，一是要加强监所领导班子。好班子带出好队伍。要按照结构合理、优势互补的原则配备领导班子，解决好看守所领导的职级高配问题。二是要配强配齐监管民警。要认真落实公安部、公安厅关于监所警力配备要求，确保监所警力达到标准、满足工作需要。由于监所民警工作环境特殊，要实行民警定期交流，并树立监管民警“无过就是功”的理念，加大对监管民警立功受奖的力度，不断增强队伍活力。三是要加强教育管理，积极开展岗位练兵，切实提高监管民警综合素质。组织开展经常性的政治学习和专项教育，灵活采取集中学习、轮训、岗位练兵等措施，不断提高监管民警的思想政治水平、品德操行和业务能力。要通过学习教育，努力增强监管民警的大局意识、法制意识、责任意识、人权意识和奉献意识；通过大力开展经常性的纪律作风教育整顿，严格落实各项规定，筑牢民警拒腐防变的思想防线，杜绝通风报信、私自会见、传书带物、照顾人情犯、关系犯等问题的发生。通过组织全体监管民警苦练基本功，进一步深化和巩固岗位练兵成果，切实提高民警的管理能力和执法水平，增强其整体素质和战斗力。四是健全奖惩激励机制，落实从优待警措施，营造拴心留人环境，以增强他们的责任心和进取心，最大限度地提高民警的工作积极性和主动性，增强看守所的吸引力，促使监管民警更加爱岗敬业，自觉奉献公安监管事业。
二、以强化监所安全建设为着力点，以监所安全促全区社会治安的秩序稳定
作为公安机关的重要组成部分，公安监管部门承担着对被监管人员实施依法监管的职责，如果一旦发生安全事故，不仅会损害公安机关的执法形象，妨碍刑事诉讼活动的顺利进行和刑罚、行政处罚的正确执行，而且将对社会治安秩序和人民生命财产安全造成直接威胁，成为社会一大不稳定因素。因此，努力确保监所的安全稳定，不仅是公安监所的本质属性所决定，也是贯彻落实好“十七大”精神对公安监管工作的基本要求。
强化监所安全建设，必须进一步强化专政意识、敌情意识、忧患意识和责任意识，从深、细、实等方面下功夫，扎实严密监所阵地控制的各项措施，夯实监所安全的根基，努力把监管场所建设成为确保一方平安的坚固堡垒。
一是要以科技强警为支撑，加大资金投入，加强监所的软硬件建设，更新完善监所科技设施，为科技强警工作的扎实有效开展提供有力的工作保障，这是确保监所安全的前提和基础。
二是要有效落实民警面对面直接管理制度。比如建立管教民警主协管制度，就可使监区管理始终处于不脱管失控状态。分局监管大队按照监区布局设置，建立了以看守所同一监区2名管教互为主协管民警、拘留所与戒毒所管教民警互为主协管民警、医务人员为女监区管教协管民警的主协管制度。主协管民警互通情况，沟通配合，提高管教民警与被监管人员“接触率”和监区管理存在问题的“发现率”和“处置率”，确保管教民警面对面管理在押人员真正落到实处，牢牢把握公安监所管理的主动权。要加强对重点环节的管理，严格易发生问题的收押、提讯、就医、住院看护及投劳押解等工作环节，防止工作疏漏引发问题，造成事故；要全面实行监控巡视“二岗合一”制度，加大动态管控的力度，提高监所发现不安全因素及应急处置的能力和水平；要认真落实监室耳目物建制度，切实加强耳目建设，确保耳目建而有用，不流于形式，致力提高监所对在押人员中深层次问题的发现、掌握能力；要加强谈话和狱情动态分析，及时、准确、全面掌握所有在押人员特别是重点人员的思想动态，采取有针对性的措施，牢牢掌握监管工作的主动权。
三是要深化监所勤务模式改革，优化监所勤务及警戒执勤机制，提升监所整体工作效能及与武警共保安全的能力。要坚持警力跟着监情走，将有限的警力重点放在监所易发生问题重点时段、重点部位、重点环节及重点对象身上，提高监所管控的有效性，使监所管控切实做到实时管控、有效管控；要因地制宜，切合实际，建立健全符合看守所监区ab门管理需要的具体职责，明确监所和武警各自应遵循的规定，确保监区ab门的设置便于日常工作的开展。
四是要做好教育转化工作。在严厉打击违反监规等不服管教行为的同时，要积极引导在押人员，强化对他们的经常性、针对性的教育转化工作，要通过管教民警、所领导谈心谈话、开设亲情电话等多种形式及时对他们的心理进行疏导，消除其抵触抗管情绪，促进教育改造工作有效落实；要做到对被监管人员的依法严格管理与尊重人权（保障其正常生活、人格尊严、救助权利、医疗救治、文化生活等）相结合、各种外在规章制度的约束与内心疏导相结合、教育改造与适应社会发展的能力培养相结合，让被监管人员在教育转化中重生，在接受改造中发展。要加强对他们的劳动技能培训，使他们在今后走上社会时能有一技之长，确保他们走出监所高墙后适应社会的生存发展，不再从事违法犯罪活动。
五是要健全完善并严格落实安全工作责任制，严格兑现奖惩，真正实现制度管人、管事。建立人防、物防、技防相结合的安全防范体系。要引导民警在思想上牢固树立制度措施是安全命脉的思想，确立监管工作无小事意识，严格落实监管工作防范措施。加大监督、检查力度，及时发现苗头性的问题，督促有安全隐患的监区、监室，采取有力措施及时整改，并对整改情况进行检查验收。同时要结合所情的发展变化，积极开展公安监管安全稳定的`问题研究，汲取各地监管工作的经验教训，总结各种行之有效的安全管理好经验、好做法，确保监所安全。
六是不断完善处置突发事件工作预案，开展经常性的演练，努力提高全体监管民警处置突发事件的能力和水平，及时总结、弥补不足，以利实战。
七是进一步规范公安监管执法行为。要紧密结合监管工作实际，切实把监管执法工作抓实、抓好、抓规范。加强对监管民警的规范执法教育，严格留所服刑犯减刑假释、保外就医等材料的审批，严把审核关，杜绝关系案、人情案情况的发生，切实做到执法公正。
三、深化、延伸公安监管职能，为公安全局工作服务
公安监所常年集中收押、收教、收治大批犯罪嫌疑人员和行政处罚人员，其中蕴藏着范围广、数量大的情报信息资源。公安监管部门应当充分发挥自身的资源和条件优势，在全力做好安全管理、教育转化、监管执法的同时，充分发挥公安监管场所“犯罪信息库”和打击犯罪“重要战场”的职能优势，积极配合公安机关正在开展的“打盗抢抓逃犯”专项行动，严厉打击犯罪，最大限度地扩大监管场所深挖犯罪战果，努力创造公安机关新的破案增长点和监管工作新的亮点，积极促进监管场所“两无一降”工作目标的落实，为北京奥运会成功举办创造和谐稳定的社会治安环境。
在此基础上，深化监管战场职能建设，不断提高服务公安现实斗争的能力，彻底实现从“一看、二守、三送走”模式的被动型战场后方向服从、服务于公安侦查、防范和控制的主动出击型第二战场的历史性角色转型，要致力于开发监管情报信息新功能，进一步凸现“资料库、信息库”独特优势。积极主动选择各种途径，采取各种方法手段，注意从中收集和获取有关危害国家安全、影响社会稳定和其他各类违法犯罪活动的情况、信息等资料，致力于开发、拓展监管情报信息功能，建立科学的监管情报工作机制，为公安工作全局提供更加优质的服务。同时要发挥警示教育基地优势，主动加强与社会的共建活动，通过组织社会各界人员到监所参观及留所服刑人员现身说法等多种形式，提高社会预防犯罪的针对性、实效性。
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