住建局的安全工作计划
住房和城乡规划建设局2016年继续围绕安全工作中心，以贯彻实施新《安全生产法》落实安全生产主体责任和监管责任为核心，以强化安全执法、提高监管效能为主要手段，以推进企业安全生产标准化和隐患排查治理为主要内容，切实提高建设工程安全生产水平。
一、强化红线意识，全面落实安全生产责任
（一）强化安全生产监管责任。按照新《安全生产法》强化安全生产管理职责，健全完善安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管运行机制，严格执行安全生产工作制度，进一步规范监管责任。
（二）强化企业主体责任。进一步明确工程建设各方主体安全生产管理责任，监督和指导工程建设单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程安全生产的相关单位，依法承担安全生产责任。完善住建领域防灾减灾、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明确相关单位安全生产责任。
（三）加大责任目标考核力度。继续实行住建管理部门安全生产责任目标考核制度，进一步提升安全生产责任目标考核效力。加大日常安全生产管理，继续实施安全生产管理不力企业的约谈、督办、通报，督促各企业、实现年度安全生产管理目标。
二、加强管理，不断完善安全生产制度
（一）完善安全监管制度。依据住建部建筑施工安全监督工作规程、规定，将安全监管重点逐步向企业安全生产行为监管、重点环节监管、违规行为查处等方面转化，完善安全监督程序和安全监管内容，提高安全监管效率。建立健全物业管理服务企业对住宅小区消防安、电梯安全定期开展巡查、登记、报告的工作制度。
（二）加强房屋建筑和市政基础设施的安全设防监管。进一步做好建设工程安全设防、质量管理和超限高层建筑工程安全设防专项审查，强化施工图审查，推进市政公用设施安全设防工作。
（三）严格监管执法。进一步强化建筑施工安全生产责任追究的措施，对违法违规、隐患整改不到位的企业、项目和责任人，实施行政处罚和信用管理的综合惩处，监督企业严格履行主体责任。
（四）依法严肃事故查处和责任追究。从安全管理、市场管理和信用管理等方面，对生产安全事故责任单位和责任人实施综合执法，依法对情节严重的事故责任单位和责任人实施上限处罚。严格执行生产安全事故上报和督办制度，加强对事故责任单位和责任人处理情况的督办督查和重点监控，督促事故单位开展全面自查、检查，有效消除同类事故隐患。解剖分析较大事故和典型案例，公开曝光反面典型，遏制建筑施工较大事故，杜绝重大事故。
三、抓好治本攻坚，深化重点领域安全生产专项治理
（一）继续开展建筑施工领域专项整治。组织开展两次以上全覆盖、全地域的`建筑施工隐患排查、打非治违等专项整治活动，突出企业履责的监管，突出危险性较大分部分项工程管理制度的落实，突出起重设备、模板支架、深基坑、高偏颇施工现场消防等重大隐患的限期整治和事故预防。对隐患严重、屡查屡犯、拒不整改、敷衍塞责的企业和项目，倒查安全生产条件和市场行为。
（二）开展城市运营的安全隐患整治。扎实开展以城镇燃气管道为重点的燃气安全隐患整治攻坚行动，加强城市地下管线建设管理、城市“窨井盖”安全管理、城市桥梁检测与养护维修管理、以及风景名胜区、城市园林等旅游场所安全设施的日常检测、维修、养护和消防隐患排查，适时组织开展专项检查巡查。加大老楼危楼安全排查整改力度。
（三）开展建设领域消防安全专项整治。加强住建系统消防安全工作的沟通协调，进一步理清和落实行业消防工作职责，加大住宅小区消防安全排查整改力度，做好住建系统各项消防安全工作。
四、夯实安全基础，提升安全生产保障能力
（一）全力做好建设工程安全生产规划工作，确保完成规划安全目标任务，做好效果评估
（二）继续推进企业安全生产标准化建设。严格执行建筑施工企业、项目安全生产标准化考评制度，将安全生产标准化考评结果纳入企业安全生产许可证审查条件。组织优秀项目观摩、先进技术推广，结合安全文明施工现场创建活动，大力宣传企业先进管理理念和制度，提升企业本质安全度。
（三）提高督查信息的处置速度和运用效率。强制淘汰危及生产安全的工艺、设备。加强远程实时监控等先进技术使用，进一步提升安全科技水平。
（四）加强安全文化建设。以宣传新《安全生产法》行业安全管理制度为主要内容，全面开展安全生产系列宣教活动，不定期开展安全培训教育。继续组织企业安管人员、特种作业人员考核，按照“政府支持、市场运作、企业为主”的原则，多措并举，督促施工单位落实五级五覆盖安全培训制度，引导企业加强安全文化建设，不断提高从业人员安全意识和技能素质。
（五）狠抓安全监督管理队伍建设。结合行政事业单位的改革，强化各级建设工程安全监督机构的内部管理，进一步加强安全监督人员的业务培训和作风建设，建立健全安全监督机构内部管理工作标准。
五、健全应急体系，提高安全生产应急救援水平
（一）完善应急预案和保障。进一步应急指挥机构建设，加强有机衔接，加强行业应急救援资源储备、管理和合理共享。强化应急救援预案管理，提高预案的针对性、实用性和可操作性，建筑施工、城市供气、既有桥梁和人流密集场所的安全应急预案，健全应急抢险队伍，配齐抢险救援物质。
（二）强化救援现场指挥和演练。进一步加强行业应急指挥机构建设，简化应急响应程序，建立现场指挥运行规则，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故。加强应急知识培训，开展针对性的演练，提高先期处置能力。
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